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香港公屋:小小一块瓦大大一片天

发布时间:2019-09-11 点击数:

  在现代社会,衣食住行之中,“住”是人们谈论最多的话题,给低收入人群提供必要的住房保障更成为一个急迫的挑战。香港这样一个寸土尺金之地,却在全世界成为有效解决社会住房保障问题的典范,“奥秘”何在?香港运输及房屋局局长郑汝桦女士以女性特有的严谨与细腻,围绕香港公屋制度背景、居屋建设、运转和资金保障、特色和未来发展方向向人民网赴港主题报道记者一行进行了阐述。

  制度的产生往往由解决触动人心的突发事件个案延伸而来。香港公屋开始要追溯到1953年一场大火,火灾后约有五万灾民需要安置,当时政府临时建了一些很简陋的灾民安置房,一家几口挤在一个房间内,公用卫生间,在家门口做饭。这样的安置房,灾民缴纳少许租金就可入住。到了70年代,香港政府出台了一个为期十年的建楼计划,在此基础上,逐步地发展成为一个公共房屋政策。

  “现在我们有一个特定的政策目标:不能负担私人市场租金的香港居民,我们承诺他们申请公共房屋,平均三年就可以上楼(香港称入住公屋为“上楼”)。”谈到此,郑女士的自豪溢于言表。

  申请公屋,首先须有香港永久居民资格,其一半家庭成员也必须是香港永久居民。其次是月收入限额、资产限额。一人家庭,月收入不能超过八千七,资产不能超过19万。三人家庭月收入不能超过1.5万,资产不能超过34万。“如果一个申请者有了轮候编号,可以上网或到服务中心查询申请区排在哪个编号,和自己距离有多少等,很高度透明,很有秩序地去进行。”郑女士介绍。

  这些限额标准不是一成不变的。“每年根据香港市民收入和资产、负担能力而定。对一些特殊人群,如老人,有特殊轮候制度。老人平均一年可以上楼。还有一个优惠轮候计划,即:如果年轻人愿意照顾老人,他们可以一块住,申请的时候可以配一个相近房子给他们;如果他和老人家一块住,我们还有轮候优惠。所以,政策给老人优先。另外也提供人性化服务:老人申请将享受一站式服务。”

  另外,退出机制完善也是保障。入住十年后的公屋居民,每两年要报告收入情况。如果有虚假资料和误报,最高罚五万,监禁六个月。每年特别抽查五千左右个案,看有无滥用等等。目前最先进的去皱技术?!日常运作上采用扣分制,严重可能会丧失居民资格。

  三年“上楼”,是相当有魄力的承诺。  香港码报一肖中特http://www.loft108.com n,香港是如何应对这个挑战的呢?郑女士说,香港有每年延长的“五年计划”,每年根据当时的需求和供应情况,来调整和制定建屋的效率、进度等。现在的目标是平均每年建五万五千个新房,加上回收的旧单元房,就可以在平均三年的轮候时间内满足申请者。所以,这个计划需要主题公园、房委会的配套资源等每一方面的配合。

  “以前是头上一片瓦的方式,现在不再是建一个居所,而是设立一个小区,一个社群。”郑女士说。香港的公共住房制度经过多年运作,积累了不少经验,已臻成熟。一方面政策目标清晰,另一方面还有一套建屋的整体计划来满足现有需求,包括与非政府机构提供的福利服务相结合,设规划优质的休闲区、休闲设施、绿化带;整体设计以人为本,设备完善、设施通用,如:无障碍通道,推杆式的洗手间门等,盲人、健康人士都很方便,可以居家安老,同时兼顾长者和儿童的需要;与社会福利署合作,为老年人设老人活动中心,为少年儿童提供青少年活动中心。新建村和旧社区之间也会建设相连接的行人通道和天桥,新旧共有,硬件、软件一起发展。

  香港公屋计划得以成功的主要因素之一,是开始兴建公屋以来,就有相应机构专门负责公屋事宜。香港房屋委员会是一个目标很清晰、工作很清楚的法定机构,1973年成立,主要的成员有28位,两个是官方的,26个是非官方的,成员都由行政长官委任,包括学者、议员、专业界别的人士。他们主要负责这个庞大的公共服务落实计划,也要监督政府房屋署在这方面的落实。

  “房委会从1988年开始财政独立,现今每年支出150亿,收入主要是住户租金和商业收入,是160亿。再加上投资收入,每年盈余约为40个亿。现金节余700亿左右。”郑汝桦女士介绍说,“房委会是财政独立和健康的,监督系统成熟而全面:由建筑小组确认规格和设计,财务小组确认财务上的可行性,然后到大会上申请批准,最后由投标小组监督整体的落实。我们的宗旨是希望透明度高,而且是向我们香港市民负责。”

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